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興仁市人民政府關于印發《興仁市土地及林木林地權屬爭議調查處理辦法》的通知

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各鄉鎮(街道人民政府(辦事處)、市政府工作部門:

《興仁土地及林木林地權屬爭議調查處理辦法》已經人民政府同意,現印發給你們并予以公布,請遵照執行。

興仁人民政府

201963

(此件公開發布)

興仁土地及林木林地權屬爭議調查處理辦法

為有效解決我土地及林木、林地權屬爭議在行政管理過程中普遍存在的職權不清、職責不明,行政行為越位、缺位、錯位等突出問題,探索土地及林木、林地權屬爭議的行政管理法治化模式,建立權責明確、行為規范、監督有效的土地及林木、林地權屬爭議調查處理機制,根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《林木林地權屬爭議處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省林地管理條例》有關法律法規的規定,結合本實際,制定本辦法。

第一條市自然資源局負責全單位與單位之間及各街道辦事處轄區內的個人與個人、個人與單位之間的土地及林木、林地權屬爭議案件的調處

各鄉(鎮)人民政府負責其轄區內的個人與個人、個人與單位之間土地及林木、林地權屬爭議案件的調處

第二條市自然資源局或鄉(鎮)人民政府接到權屬爭議調查處理申請應當進行登記和立案審查。

接到權屬爭議調查處理申請,應當審查符合下列條件:

(一)申請人與爭議的土地或林木、林地有直接利害關系;

(二)有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據。

審查土地權屬爭議調查處理申請書應當載明以下事項:

(一)申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務;

(二)請求的事項、事實和理由;

(三)證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

審查林木林地權屬爭議調查處理申請書應當包括以下內容:

(一)當事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務;

(二)爭議的現狀,包括爭議面積、林木蓄積,爭議地所在的行政區域位置、四至和附圖;

(三)爭議的事由,包括發生爭議的時間、原因;

(四)當事人的協商意見。

當事人委托代理人申請的,應當審查授權委托書寫明委托事項和權限。

收到土地權屬爭議調查處理的申請,市自然資源局或鄉(鎮)人民政府應當依照本辦法第條的規定進行審查,并在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的意見。

認為應當受理的,制作受理通知書送達申請人,并在受理之日起5個工作日內將申請書副本送達被申請人。

收到的林木、林地權屬爭議調查處理的申請,市自然資源局或鄉(鎮)人民政府依照本辦法第條的規定審查后,根據相關法律法規或規范性文件的規定進行立案。

收到的土地或林木、林地權屬爭議調查處理的申請,鄉(鎮)人民政府經審查認為不應當受理的,應當及時作出不予受理決定并送達當事人。

收到的土地或林木、林地權屬爭議調查處理申請,市自然資源審查認為不符合受理條件的,應當及時擬定不予受理建議書,經單位法規股(室)審查后,將不予受理建議書及案件材料人民政府審

不予受理建議書經市人民政府審批后,出具不予受理決定書。市自然資源局應及時將不予受理決定書送達當事人。

權屬爭議案件決定受理后,應當及時指定承辦人對案件進行調查。案件承辦不少于二人。

當事人認為承辦人與爭議案件有利害關系申請承辦人回避的,或承辦人認為其與案件有利害關系主動申請回避的,承辦人是否回避,由案件受理單位決定。

調查單位調查處理權屬爭議案件有權向有關單位或者個人調查取證。

認為有必要對爭議的土地或林木、林地進行實地調查的,應當通知當事人及有關人員到現場進行確認。必要時,可以邀請有關單位派人協助調查。

調查單位在調查處理權屬爭議案件時,應當審查當事人提供的證據材料,經查證屬實才能作為認定事實的根據。

第十條權屬爭議案件調查過程中,若其他單位或個人認為與本案有利害關系,申請作為當事人參與確權的,調查單位依法追加為當事人參與確權;若調查單位認為其他單位或個人與本案有利害關系的,依法追加為當事人參與確權。

十一調查單位應當告知當事人及相關單位或個人,在權屬爭議案件解決之前,任何人單位和個人不得改變土地或林木、林地的現狀。

第十調查單位對受理的權屬爭議案件,在查清事實、分清權屬關系的基礎上依法進行調解,促使當事人以協商方式達成協議。

調解應當堅持自愿、合法的原則。

第十調解達成協議的,應當制作調解書。調解書經當事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋調查單位的印章。

第十鄉(鎮)人民政府辦理的土地及林木、林地權屬爭議調解未達成協議的,應當及時作出權屬爭議處理決定并送達當事人。

第十五條市自然資源調查的土地權屬爭議案件,調解未達成協議的,應當及時依法提出調查處理意見并經單位法規股(室)進行審查,在5個工作日內,將調查處理意見書及案件材料人民政府進行審批

市自然資源局調查的林木、林地權屬爭議案件,調解未達成協議的,應當及時依法制作處理意見書,并經單位法規股(室)進行審查后,將處理意見書及案件材料人民政府進行審批

十六人民政府收到市自然資源報送審批的權屬爭議案件的處理意見和案件材料后,應當對案件的辦理程序、事實認定、證據內容及適用依據等進行審查。

經審查程序合法、事實清楚、證據確鑿、適用依據準確的,出具權屬爭議處理決定書

經審查,認為辦理程序、事實認定、證據內容或適用法律依據存在問題的,應制作審查意見書送達市自然資源局,并將案件材料退回市自然資源局補充調查。經補充調查后,按照本辦法相關規定重新報送審批

十七市自然資源局調查的權屬爭議案件的意見書(包括調查處理意見書、處理意見書)經市人民政府審批后,出具權屬爭議處理決定書。市自然資源局應及時將權屬爭議處理決定書送達當事人。

十八權屬爭議案件辦結后,鄉人民政府、市自然資源局應當及時將案件材料進行收集、整理,按一案一檔進行歸檔。

第十九條上級交辦或者有關單位轉辦的權屬爭議案件,按照本辦法有關規定處理

第二十條本辦法由興仁人民政府負責解釋。自2019年6月3日起執行。


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