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黔西南州進一步激發民間有效投資活力 促進經濟持續健康發展的實施方案

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為貫徹落實《省人民政府關于進一步激發民間有效投資活力 促進經濟持續健康發展的實施意見》(黔府發〔2018〕5號)精神, 結合我州實際,制定本實施方案。
一、總體目標
堅持問題導向、目標導向,聚焦薄弱環節、關鍵領域,努力 破解我州民間投資存在的行業準入限制、融資渠道不暢通、服務 體系建設不健全、企業自身發展不足等問題,著力營造優良投資 環境,穩定民間投資預期,提振民間投資信心,激發民間有效投 資活力,力爭2018年全州民間投資占比達到40%、2019年全州民間 投資占比達到45%,圓滿完成民間投資三年行動計劃目標任務。
二、重點任務
(一)依法保護民營企業和企業家產權。貫徹落實《中共中 央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》(中發
〔2016〕28號)精神,加快建立依法平等保護產權的長效機制。 依法妥善處理歷史形成的產權案件。在依法使用搜查、查封、扣 押、凍結、拘留、逮捕等強制性措施時,最大限度減少對產權主 體合法權益和正常經營活動的損害及影響。(責任單位:州委政法 委、州檢察院、州法院、州公安局,排名第一位的單位為牽頭單位,下同)貫徹執行因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權 益受損的依法依規補償救濟機制。(責任單位:州發改委、州財政 局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)
(二)進一步放開民間投資市場準入。扎實開展“產業大招 商突破年”行動,圍繞做大產業規模、調整產業結構、促進轉型 升級。推動招商方式大創新,圍繞做強主導產業、主導產品,推 動產業鏈招商實現大突破;圍繞大規模引進來、大力度走出去, 推動企業招商實現大突破;圍繞東西部扶貧協作、協調發展,推 動承接產業轉移實現大突破;圍繞強化產業支撐、完善要素配套, 推動園區提檔升級實現大突破,切實提高產業招商的精準性、實 效性。(責任單位:州投促局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管 委會)全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場 和公平競爭的各種規定和做法,除國家法律法規規定明確禁止的 行業和領域外,一律向民間資本平等開放,把“非禁即入、公平 待遇”真正落到實處。(責任單位:州發改委,各縣〔市〕人民政 府、義龍新區管委會)加大基礎設施和公用事業領域開放力度, 禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為,支持和鼓勵民間資本進 入更廣領域,貫徹執行民間投資進入壟斷行業和特許經營領域的 實施辦法。通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等 多種方式,參與國有企業改制重組或國有控股企業上市公司增資 擴股以及企業經營管理。積極發展混合所有制經濟,允許更多國 有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟,允許非國有資本參股國有資本投資項目,鼓勵國有資本以多種方式入股非國 有企業。(責任單位:州國資委、州發改委,各縣〔市〕人民政府、 義龍新區管委會)分類施策鼓勵民間資本參與 PPP 項目,拓寬民 營企業投資渠道,針對不同類型 PPP 項目投資規模、運營期限、 工程技術等特點,民間資本采取混合所有制、設立基金、組建聯 合體等多種方式參與,規范有序盤活存量資產,回收的資金主要 用于補短板項目建設,形成新的優質資產,實現投資良性循環; 同時充分發揮民營企業創新、運營等方面優勢,優化公共產品供 給效率。健全 PPP 項目價格和收費調整機制,通過適當延長合作 期限、積極創新運營模式、充分挖掘項目商業價值等,建立 PPP 項目合理回報機制,吸引民間資本參與。建立健全動態 PPP 項目 庫,對入庫項目定期梳理調整并規范有序開展推介工作。(責任單 位:州財政局、州發改委、州金融辦)
(三)創新再造投資項目審批流程。嚴格執行《貴州省企業 投資項目核準和備案管理辦法》,落實企業投資自主權,優化流程 著力提高行政審批效率,精簡合并投資項目報建審批事項。能夠 辦理的,要在規定時限內盡快辦理;暫不具備辦理條件的,要指 導幫助民營企業盡快落實有關條件后辦理;按照法律法規確實不 能辦理的,要主動做好解釋說明工作。(責任單位:州發改委、州 工信委、州能源局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)探 索設立“投資項目審批單一窗口”,將涉及投資項目審批的有關事 項全部納入窗口集中辦理,建立以“一窗受理、集中審批”為核心的投資項目審批新模式,實現審批流程內部化、并聯化、協同 化。推行“互聯網+行政審批”,進一步提升網上辦事大廳功能, 統一規范投資項目審批流程,實現投資項目審批事項網上申請、 網上補件、網上查詢、網上辦結。(責任單位:州政務服務中心、 州投促局)
(四)開展企業投資項目審批管理模式創新試點。在產業園 區開展“審批手續前置辦理”試點,以園區為單位,以區域評價 和規劃為引領,以準入條件為約束,將部分具備條件的審批事項 由政府提前集中統一辦理,單個項目建設時不再辦理相關手續, 讓企業實現“拎包入住”,逐步實現企業投資項目監管由事前審批 向加強事前服務引導,事中事后持續跟蹤監督的轉變。(責任單位: 州發改委,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)我州進入“1+8” 國家級開放創新平臺后,開展企業投資項目承諾制改革試點,探 索創新以政策條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的 管理模式。(責任單位:州發改委、州國土資源局、州住建局)
(五)推廣民間投資項目免費代辦服務。擴大招商引資項目 全程免費代辦服務范圍,逐步實現對所有民間投資項目從立項、 開工到竣工投產全過程涉及的行政審批事項,以及供電、供水、 供氣、排水等公共服務事項提供免費代辦服務。(責任單位:州投 促局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)各級政務服務中 心設立審批服務代辦窗口,完善代辦功能,健全代辦機制,可采 取政府購買服務方式,對企業辦理相關審批手續提供全程代辦、無償代辦、無節假日代辦等服務。(責任單位:州政務服務中心)
(六)規范改進投資項目中介服務和公用事業服務。動態調 整行政審批中介服務事項清單。(責任單位:州編委辦)清理不規 范的中介服務,整治紅頂中介,破除中介服務壟斷,加快培育具 有多種資質的綜合性中介機構或中介機構聯合體。推廣“多評合 一”模式,根據項目不同實施階段建立一次發布需求、同步評估 評審、一次公布結果的評估管理方式。(責任單位:州編委辦、州 政務服務中心)提高供電、供水、供氣、排水等公用事業服務水 平,簡化和公開辦事流程,規范收費標準和行為,嚴禁利用壟斷 地位指定配套設施、配套工程等服務。(責任單位:州發改委、州 住建局、州市監局、興義供電局)
(七)加強社會信用體系建設。認真落實《省人民政府關于 加強政務誠信建設的實施意見》(黔府發〔2017〕22 號)精神, 優化政務誠信環境,進一步提升政府公信力。(責任單位:州發改 委、人行黔西南中心支行、州人社局、州政務服務中心、州政府 電政辦,州社會信用體系建設聯席會議成員單位)加快社會信用 體系與大數據融合發展試點建設。充分發揮第三方信用服務機構 作用,探索建設民營企業信用評級制度,進一步加強投資領域中 介機構信用監管。完善誠信示范企業評選辦法和激勵政策,組織 參加“貴州省民間投資誠信示范企業”紅名單評選工作,定期公 布民間投資領域失信行為和失信企業黑名單,建立民間投資領域 守信聯合獎勵和失信聯合懲戒機制。(責任單位:州發改委、人行黔西南中心支行、州工信委、州市監局,州社會信用體系建設聯 席會議成員單位)落實“先照后證”改革,逐步推進登記全程電 子化和電子營業執照應用,推動“一址多照”“一照多址”、集群 注冊等住所登記改革。加快應用國家企業信用信息公示系統整合 企業工商登記、行政許可、行政處罰等信用信息,推動企業信息 互聯互通和集中公示。(責任單位:州市監局、州稅務局)
(八)努力拓寬民間投資融資渠道。 1.發揮財政性資金帶動作用,通過投資補助、資本金注入、設立基金等多種方式,對州內注冊企業的民間投資給予資金支持。 各級政府每年安排支持民營經濟發展的專項資金,業務主管部門 要按照“6 月底不低于 50%、9 月底不低于 90%”的預算執行進度 規定落實到具體項目,對符合撥付條件的到位資金,應在 15 個工 作日內撥付項目單位。(責任單位:州財政局、州工信委、州科技 局、州發改委,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)積極爭 取省級創業投資引導基金、高新技術產業發展基金、科技成果轉 化基金、商務發展基金等,按一定比例認購參股在黔西南州設立, 重點支持我州發展戰略性新興產業。(責任單位:州科技局、州財 政局、州發改委、州商糧局)個體工商戶轉型升級為企業后辦理 不動產等所有權更名時,投資主體、經營場所、經營范圍不變的, 免收交易手續費等。對小微企業首次升級為規模以上企業,在爭 取省級 5 萬元的一次性獎勵后,州級按照《關于推進黔西南州“五 個起來”的實施意見》(州委〔2014〕88 號)規定,從州工業和信息化專項資金中再給予 2 萬元的一次性獎勵。(責任單位:州市 監局、州國土資源局、州住建局、州工信委、州財政局)對首次 入評“中國 500 強”“中國民營 500 強”的民營企業,在爭取省級 分別給予的 300 萬元、200 萬元獎勵后,從預算安排的州級工業 和信息化專項資金中統籌安排,分別給予 100 萬元、50 萬元的獎 勵。(責任單位:州工信委、州財政局、州工商聯)加大政府采購 民營企業、民間組織社會服務的力度,政府采購項目每年預留年 度項目預算總額的 30%,專門面向州內中小微企業采購。在政府 采購評審中,對小微企業產品可視不同行業情況給予 6%—10%的 價格扣除。(責任單位:州財政局)在省級給予對新認定的民營省 級科技中介機構給予一次性 30 萬元補助,對升級為國家級的科技中介機構給予一次性 80 萬元補助。對新認定的科技型小巨人企 業、小巨人成長企業、科技型種子企業、大學生創業企業,分別 給予 50 萬元、20 萬元、15 萬元、10 萬元后補助。新認定的創新 型領軍企業,給予不低于 500 萬元后補助。對新認定的民營高新技術企業給予一次性 30 萬元補助,符合稅法規定條件的減按 15% 稅率征收企業所得稅的基礎上,州科技部門從科研研發經費中再 給予一定的支持。(責任單位:州科技局、州發改委、州財政局、 州工信委、州稅務局)在省級給予對新認定的國家級或省級民營 科技企業孵化器,州科技部門從科研研發經費中再給予一定的支 持。對我省民營企業創制的具有自主知識產權、在我省首次研制 生產的新技術新產品,實行首購首用風險補償,經認定按照購置金額的 10%給予購買者一次性風險補助,最高不超過 100 萬元的 基礎上,州科技部門從以上企業申報的州級科技計劃項目中再給 予一定的支持。(責任單位:州科技局、州工商聯)在省級給予對 獲得中國質量獎表彰的民營企業每戶給予獎勵 150 萬元,對獲得中國質量獎提名獎表彰的民營企業每戶給予獎勵 100 萬元,對中 小微民營企業獲得發明專利授權后省給予補貼的基礎上,州科技 部門再按照《黔西南州知識產權專項資金資助辦法》和《黔西南 州品牌獎勵管理辦法》相關規定給予補貼。(責任單位:州市監局、 州科技局、州財政局)支持和鼓勵在具有競爭優勢領域的民營企 業參與國際標準、國家標準、行業標準的制定和修訂,對起主導 作用的民營企業,省級給予國際標準 50 萬元、國家標準 20 萬元、行業標準 10 萬元、地方標準 5 萬元的補助,州級從現有資金渠道中再分別給予國際標準 5 萬元、國家標準 2 萬元、行業標準 1 萬元、地方標準 1 萬元的補助。(責任單位:州市監局、州科技局、 州工信委、州財政局)加快推進我州民營企業“走出去”步伐。 對民營企業為開拓國際市場所發生的相關費用給予一定比例的支 持;積極支持企業開展對外貿易,并對對外貿易進出口實績企業 給予一定的資金政策支持。(責任單位:州商糧局、州財政局、州 工信委、州投促局、州工商聯)
2.加快建設普惠金融體系,引導金融機構在依法合規、風險 可控、商業可持續的前提下,創新發展有利于民營企業融資的金 融產品,進一步加大金融支持力度。對政策性擔保機構提供的貸款擔保,發生貸款風險代償后,爭取省級小微企業和“三農”貸 款風險補償金,用于給予 70%以內的補償貸款風險代償。積極爭 取省財政資金以參股方式支持我州財力困難的縣(市)建立完善 政策性擔保機構,實現政策性擔保機構縣域全覆蓋,擔保費率降  至 2%以下。(責任單位:州金融辦、州財政局、州工信委、州財 政局、州科技局、州農委)探索建立州級中小企業轉貸應急機制 和轉貸應急資金管理平臺,并爭取省級中小企業轉貸應急機制和 轉貸應急資金管理平臺支持,幫助我州部分生產經營正常、市場 前景好但暫時資金周轉困難的企業提供轉貸,辦理續貸或展期。 對有市場、有回款、有效益,但資金周轉暫時困難的中小微企業 爭取省級貸款貼息,貼息比例不超過貸款基準利率的 50%。(責任 單位:州財政局、州工信委、州金融辦、州銀監局、人行黔西南 中心支行)建立小微企業差別化監管機制,對小微企業貸款的不 良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出 2 個百分點,切實做 到“三個不低于”,即對小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增 速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得 率不低于上年同期水平。(責任單位:州金融辦、州銀監局、人行 黔西南中心支行)對于金融機構發放中小微企業貸款的增量,按 照“黔微貸”“貴園信貸通”“貴工貸”“電商信用通”“外貿信貸 通”等融資政策,以風險補償和以獎代補的方式從現行資金渠道 給予金融機構獎勵。依托中征應收賬款融資服務平臺和動產融資 統一登記公示系統,支持中小微企業應收賬款、存貨、設備、知識產權、金融資產等動產融資。(責任單位:州財政局、州工信委、 州商糧局、州金融辦、州銀監局、人行黔西南中心支行)鼓勵民 營企業改制上市。一是積極爭取省級支持,對在境內主板、中小 板、創業板、境外資本市場上市融資的企業,爭取省級分別給予 400 萬元、350 萬元、350 萬元、350 萬元的補助。對在“新三板” 實現掛牌的企業,積極爭取省級科技部門有關資金支持。二是強 化地方支持力度,對在境內主板、中小板、創業板、境外資本市 場上市融資的企業,按照《黔西南州鼓勵企業上市獎勵暫行辦法 的通知》(州府辦發〔2011〕70 號)規定,對擬上市企業向中國 證監會提出發行上市申請并經正式受理的,給予企業一次性補助 50 萬元;在國內中小板和創業板上市的企業,獎勵 200 萬元;在國內主板或海外其他證券交易市場上市的企業,獎勵 500 萬元。 對在“新三板”實現掛牌的企業,州、縣政府按照 1∶1 的比例給 予不超過 150 萬元的專項資金獎勵。三是每年從工業和信息化發展專項資金中安排 30 萬元用于市場機構在州內開展“新三板”掛 牌培訓活動的補貼。四是對改制上市當年應補繳的企業所得稅數 額較大且存在資金困難的,可按照企業隸屬關系或屬地原則從相 應資金渠道墊支支持,企業上市成功后歸還,或采取政府相關產 業基金參股認購方式予以支持。(責任單位:州金融辦、州工信委、 州科技局、州財政局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)
3.進一步加大財稅支持力度。對有特殊困難,不能按期繳納 稅款且符合稅法規定條件的民營企業,經省級稅務機關批準可以延期繳納稅款,最長不得超過 3 個月。對民營企業發生的符合規 定的公益性捐贈支出,在年度利潤總額 12%以內的部分,準予在 計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額 12%的部分,準予 結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。民營企業繳納房產 稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合稅法規定條件的,可依法給 予減免。(責任單位:州稅務局)民營企業為生產經營活動依法舉 借資金所發生的利息支出及相關費用,準予在企業所得稅前按規 定扣除。企業獲得的財政扶持資金,符合稅法規定的可作為不征 稅收入,在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。(責任單位: 州稅務局)全面推開資源稅改革,將全部資源品目礦產資源補償 費費率降為零。(責任單位:州國土資源局、州稅務局)
(九)降低民間投資項目建設和運行成本。 1.進一步清理規范涉企收費行為,嚴格執行涉企收費清單管理制度,對涉企行政事業性收費、政府性基金、實行政府定價或 指導價的涉企經營服務收費,實行目錄清單管理并動態更新。行 政事業性收費標準有上下限幅度的,一律按下限標準執行。凡收 費目錄清單外的事項,企業有權拒絕繳納。(責任單位:州財政局、 州發改委)繼續加強對中介服務收費進行清查,全面清理取消違 規中介服務收費,規范行業協會商會收費行為。(責任單位:州發 改委、州民政局)全面規范我州工程建設領域各項保證金,除依 法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民 工工資事項保障金外,其它保證金一律取消,執行建筑企業保函替代保證金政策。(責任單位:州工信委、州財政局、州人社局、 州住建局、州交通運輸局、州水務局)
2.全面落實《省人民政府關于印發貴州省降低實體經濟企業 成本工作實施方案的通知》(黔府發〔2017〕25 號)精神,推動 降低民間投資用電、用氣、用地、用房、用工、融資、物流等各 項成本。(責任單位:州發改委、州工信委、州能源局、州國土資 源局、州住建局、州人社局、州銀監局、州商糧局、州交通運輸 局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)統籌抓好大用戶直 供電交易,積極組織符合條件的民營企業參與大用戶直供電交易。 對農業服務業中的農產品初加工用電,執行農業生產用電價格, 在州地方電網覆蓋范圍產業園區內的民營企業,均可同等享受地 方電網電價優惠政策。(責任單位:州工信委、州發改委、州能源 局、州農委)用好用足國家、省各項政策,工業項目選址、投資 強度、容積率、建筑系數符合《貴州省國土資源廳關于調整工業 用地出讓最低價標準實施政策的通知》《貴州省國土資源廳關于印 發貴州省產業園區工業建設項目用地控制指標(試行)和貴州省 產業園區工業地價優惠辦法(試行)的通知》,地價相應優惠 5% 至 70%。充分運用標準廠房、空置廠房、科技孵化器,鼓勵工業 用地使用權人在符合相關規劃,不改變用途的前提下,提高存量 工業用地土地利用率和增加容積率,不再補繳土地出讓金。醫療、 養老、教育、文化、體育等領域,新供土地符合劃撥用地目錄的, 依法按劃撥方式供應土地。(責任單位:州國土資源局、州城鄉規 劃局)對持有黔通卡通行全省高速公路的貨運車輛通行費按省的優惠政策給予打折優惠。積極培育、引導、推進全州交通運輸物 流企業信息平臺建設,降低貨運車輛空載率。鼓勵鐵路部門與民 營企業實行“量價互補”,實施好國家公路運輸綠色通道政策。(責 任單位:州交通運輸局、州發改委、州工信委)階段性將企業職 工基本養老保險單位繳費比例由 20%降至 19%,全州工傷保險平均 費率降至 1%以內,失業保險企業繳費比例降至 1%,企業繳納生育 保險費率降至 0.5%。企業經營發生嚴重困難,不能按照統籌地最 低職工工資標準發放職工工資,且暫時無力足額繳納社會保險費 的,經申請并提供擔保、抵押,可暫緩繳納單位應繳部分,期限  3 個月,緩繳的社保費不計收滯納金。(責任單位:州人社局)企 業可在 5%—12%之間確定合適的住房公積金繳存比例,凡繳存比例高于 12%的一律予以規范調整。經企業職代會或工會討論通過, 生產經營困難企業除可降低繳存比例外,還可申請暫緩繳存住房 公積金。(責任單位:州公積管理中心、州發改委、州財政局、人 行黔西南中心支行)加大雙創示范基地、孵化器、公共服務平臺 等建設力度,鼓勵民間投資進入,降低民間投資創業創新成本。(責任單位:州科技局、州發改委、州工信委)
(十)依法保護民營企業自主經營權。貫徹落實《貴州省外 來投資服務和保障條例》,強化投資服務,保障外來投資者合法權 益,要著力解決企業反映的項目落地和建設、經營中的具體問題, 激發和保護企業家精神,維護企業家合法權益,營造良好的營商 環境。(責任單位:州投促局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管 委會)企業依法進行自主投資活動,各級政府、各類社會組織不得干預。嚴厲打擊強迫交易、破壞生產經營、擾亂市場秩序、敲 詐勒索等犯罪,依法保護民營企業合法權益。嚴肅查辦國家工作 人員利用職權阻礙民營企業健康發展、損害企業合法權益的職務 違紀違法行為。各地各有關部門國家工作人員尤其是領導干部在 與民營企業及其負責人交往中,要守住底線、把好分寸,對企業 的正當要求要積極回應,認真辦理民營企業依法依規提請的事項。 公安、司法、執法機關要依法打擊侵害民營企業合法權益的各種 違法犯罪行為,堅決打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”,杜絕“吃 拿卡要”,積極探索服務民營企業有效途徑,建立服務民營企業的 長效機制。積極開展公安局長、檢察長、法院院長與企業董事長 座談服務企業活動模式,切實維護企業合法權益。(責任單位:州 紀委州監委、州委政法委、州檢察院、州法院、州公安局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)在民間投資的房屋建筑和市 政基礎設施工程領域,開展由建設單位自主決定發包方式試點。(責任單位:州住建局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)
(十一)構建親清新型政商關系。建立健全政府和民營企業 常態化溝通機制,進一步發揮工商聯和協會商會在企業與政府溝 通中的橋梁紐帶作用,暢通政企溝通渠道,規范政商交往行為, 因地制宜明確政商交往“正面清單”和“負面清單”,著力破解“親” 而不“清”、“清”而不“親”等問題。引導民營企業逐步建立現 代企業制度,規范企業管理。在商會組織、民營企業中,廣泛開 展以“守法誠信、堅定信心”為主要內容的理想信念教育實踐活 動以及預防職務犯罪活動,積極開展對民營企業的法律法規教育、廉潔自律教育等工作。(責任單位:州工信委、州工商聯,各縣〔市〕 人民政府、義龍新區管委會)
(十二)穩定市場預期和投資信心。通過廣播電視、報刊雜 志、門戶網站、微信公眾號等媒介,及時向社會發布國家和省、 州促進民間投資健康發展的新政策、新措施、新規定,加強政策 措施的宣傳解讀,回應社會關切。定期召開全州民營經濟發展大 會,大力弘揚企業家精神,營造重商、親商、安商、富商的良好 氛圍。各地各有關部門要充分發揮媒體輿論宣傳作用,著力破除 制約民營經濟發展的思維桎梏,最大限度凝聚促進民營經濟加快 發展的共識和合力。(責任單位:州發改委、州工信委、州工商聯, 各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)依托投資項目在線審批 監管平臺、貴州省項目云及時發布國家和省產業政策、投資政策、 發展規劃、項目需求等信息,暢通為民營企業提供信息服務的有 效渠道。總結促進民間投資中好的做法和好的經驗,釋放積極信 號,穩定和改善市場預期,營造民間投資良好輿論環境。(責任單 位:州發改委、州工信委、州投促局,各縣〔市〕人民政府、義 龍新區管委會)
(十三)建立民間投資投訴應訴和問題協調解決機制。依托外來投資服務保障聯席會議制度,設立各級“企業投資項目投訴 舉報中心”,打造統一的民間投資投訴應訴平臺,暢通民間投資與 政府部門溝通交流、反映問題、依法維權的渠道,建立部門聯動 幫助民營企業協調解決問題的機制,有效破解阻礙民間投資發展 的問題和困難。(責任單位:州投促局、州工商聯,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)每年對招商引資來我州投資的民營企 業給予的承諾兌現情況開展專項督查,切實保障投資者合法權益, 對落實不力的及時進行督促整改。對民營企業用地歷史遺留問題 進行督查,對投資項目已批準建設以及項目完工投入生產尚未辦 理相關土地手續的民營企業,各級政府和相關部門要在每年6月30日前,對上一年政府拖欠民營企業工程款問題開展專項督查, 制定還款計劃,明確償還時限,進行分類化解。對核定屬于政府 投資工程項目拖欠的工程款,各級政府要多渠道籌措資金依法依 規分類進行清償。(責任單位:州委州政府督查督辦局、州投促局、 州工信委、州工商聯、州國土資源局、州人社局、州住建局、州 發改委、州財政局,各縣〔市〕人民政府、義龍新區管委會)強 化統計監測,做好中小企業生產運行監測工作,為國家、省研究 制定扶持中小企業健康發展的政策措施及意見提供重要依據。強 化民營經濟發展考核,將民營經濟發展指標完成情況作為對各地 各有關部門主要負責人考核的重要依據。建立民營經濟工作約談 制度,對民營企業反映的突出問題辦理不力、政策執行不到位的 主要負責人進行約談,并對責任單位和責任人進行通報、依法問 責。(責任單位:州工信委、州統計局、州委州政府督查督辦局, 各縣(市)人民政府、義龍新區管委會)
三、保障措施
(十四)加強組織領導。各縣(市)政府、義龍新區管委會, 各部門要高度重視民間投資工作,主要負責人要親自抓,分管負 責人要具體抓。要成立由主要負責人任組長、分管負責人任副組
長的促進民間投資健康發展領導小組,領導小組辦公室設在發展 改革部門。要建立相應工作協調機制,明確責任分工,細化工作 任務,切實抓好工作落實。
(十五)狠抓政策落實。開展民間投資政策落實情況“回頭 看”專項行動,各地各部門要全面梳理黨中央、國務院和省委、 省政府、州委、州政府已出臺的鼓勵民間投資政策措施,逐項檢 查落實情況。對尚未有效落實的政策措施,要認真分析原因,抓 緊研究解決辦法,確保政策盡快落地,增強民營企業獲得感。開 展優化營商環境集中整治行動,切實解決制約民間投資健康發展 的突出問題,進一步激發民間有效投資活力。各牽頭單位要會同 有關部門于2018年9月前制定貫徹本實施意見的具體工作方案或 工作措施,并交各級領導小組辦公室督促執行,定期調度工作落 實情況,確保各項政策措施落到實處。
(十六)加強督促考核。州發展改革委要加強統籌協調,會 同相關部門定期對各縣(市、新區)各部門促進民間投資政策落 實情況進行督促檢查,對各項實施方案落實情況進行跟蹤調度和 適時分析。統計部門要及時發布相關統計數據。

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